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我国将建立新型矿产资源权益金制度_政策法规_新闻_矿道网

本文摘要:中央全面深化改革领导小组第31次会议最近召开。

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中央全面深化改革领导小组第31次会议最近召开。会议审核会通过《矿产权转让制度改革方案》、《矿产资源权益金制度改革方案》等文件。会议特别强调,完善矿业权转让制度是确保矿业资源国家所有者权益的最重要的确保,前进矿业权竞争性转让,严格允许矿业权协议转让,调整矿业权审查权限,提高转让监督服务。

以确保国家矿产资源基本权益为核心,合理调整矿产资源税收体系,合理调整矿产资源收益,建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度。其中,在矿产资源资本制度改革方面,去年10月发表的财政部与国土资源部研究了制定的《矿产资源资本制度改革方案》(印刷原稿)(以下称《方案》),明确提出了矿产资源资本制度的框架和主要内容,以及辅助改革政策。

《方案》的具体内容包括:一是在矿业权转让环节,完善矿业权转让制度,进一步扩大矿业权竞争性转让范围,中止矿业权价格、矿业权价格,征税矿业权转让收益。建议将矿业权转让收益中央财政与地方财政共享比例定为5:5。

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二是在矿产权占有环节,将矿产权使用费、矿产权使用费调整为矿产权占有费,占有矿产权专业从事矿产资源调查的铁矿山者依法支付矿产权占有费。矿产权占有费根据占地面积、单位面积定额,财政部门与矿产资源主管部门每年征税。按2:8的比例分别投入中央和地方金库,由中央财政和地方财政共享。

三是矿产铁矿环节,矿产资源补偿费应归资源税,完善资源税制。四是在矿山环境治理完全恢复环节,停止矿山环境治理完全恢复保证金,建立矿山环境治理完全恢复基金,建立动态监督机制,提高环境治理成本内部化,矿山企业确实遵守矿山环境治理和生态修理责任。

矿山企业必须单独设立会计科目,根据矿山环境管理和生态完全恢复的拒绝,按销售收入的一定比例提取矿山环境管理完全恢复基金,计算企业成本,提取的资金由企业积极开展矿山环境保护和综合管理。《方案》明确提出的辅助改革政策,一是矿业权占有费、矿业权转让收益进入一般公共支出管理,各级财政专业作为地质调查和生态维护的支出。二是中止地方调查机构矿业权价格增加资本政策。三是中止国家资本金矿产权价格补充政策。

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此外,《方案》还明确提出了一些明确改革事项的时间表。2017年底前完成的,财政部与矿产资源主管部门研究修正或制定矿产权占有费征收税用于管理方法、矿产权转让收益征收税用于管理方法,积极开展试点工作的企业审查、社会监督、政府检查、行业自律为主要特征的矿产权人信息审查制度,将矿山环境完全恢复管理和土地开垦方案和矿产资源税缴纳情况列入审查内容,设置黑名单。2020年前完成的一项是研究修改《矿产资源法》和设施法规的相关规定。


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